تجارة الخدمات والتحول الأخضر: مفتاح الازدهار لأفريقيا والدول النامية

يمكن للدول الأفريقية وأقل البلدان نمواً الاستفادة بشكل كبير من تطوير سلاسل قيمة خضراء جديدة والاستفادة من الطفرة العالمية في تجارة الخدمات. توفر وفرة الموارد المستدامة، من الألياف الطبيعية إلى الطاقة الشمسية، فرصاً واعدة لتطوير صناعات تصديرية مزدهرة للسلع والخدمات الخضراء، مثل الطاقة المتجددة والسياحة البيئية. كما أن نجاح بعض الشركات الأفريقية في قطاعات الخدمات المالية والتجارة الإلكترونية يثبت أن الخدمات ذات القيمة العالية يمكن أن تشكل مساراً تنموياً جديداً، بشرط اقتران السياسات التجارية الملائمة بنقل التكنولوجيا والاستثمار في المهارات والبنية التحتية.

في جنيف، اجتمع خبراء التجارة لتقييم "مبادرة المساعدة من أجل التجارة"، التي وفرت 648 مليار دولار أمريكي للدول النامية بين عامي 2006 و2022. استعرضت ثلاث دراسات جديدة، نُشرت في مذكرة سياسات بعنوان "أولويات التجارة لأقل البلدان نمواً: تطلعات مستقبلية"، الإمكانات التحويلية لهذه المبادرة. تقدم الدراسات توجيهات للاقتصادات النامية لاغتنام الفرص الناتجة عن التحول الأخضر والتوجه العالمي نحو الخدمات، من خلال الاستفادة من آليات منظمة التجارة العالمية للمطالبة بسياسات تجارية داعمة في القطاعات الاستراتيجية. كما تؤكد الدراسات على مسؤولية الشركاء التجاريين ذوي الدخل المرتفع في مواصلة الاستثمار في "المساعدة من أجل التجارة" وخفض الحواجز أمام صادرات أقل البلدان نمواً لضمان استفادة الجميع من التجارة.

التحول القائم على الخدمات في أفريقيا

في دراستهم حول تعزيز التحول القائم على الخدمات في أفريقيا، يرى ريتشارد نيوفارمر وكريستيان ليبتش وأندرو وومر من "المركز الدولي للنمو" (International Growth Centre) أن أفريقيا قادرة على تكرار "المعجزة" الاقتصادية لشرق آسيا من خلال زيادة حجم وقيمة صادرات الخدمات. يبرز الباحثون التقدم الأفريقي في التحول نحو الخدمات، حيث تعمل 70 شركة من أصل 100 شركة أسرع نمواً في القارة في قطاع الخدمات، بما في ذلك التكنولوجيا المالية والرعاية الصحية. كما يوضحون كيف يمكن لتجارة الخدمات أن تكمل تجارة السلع. وتستحق قطاعات الخدمات الراسخة في أفريقيا، مثل السياحة والنقل، الدعم من خلال السياسات العامة لتحفيز النمو وخلق فرص العمل. ومع ذلك، يحذر المؤلفون من خطر الاعتماد المفرط عليها. ويرون أن القطاعات ذات الإنتاجية العالية، مثل التمويل والتأمين وخدمات الأعمال، يمكن أن توفر مساراً أكثر استدامة نحو وظائف أفضل وتنمية اقتصادية. يتطلب استغلال هذه الفرص استثمار الحكومات الأفريقية وشركائها الدوليين، بما في ذلك من خلال "المساعدة من أجل التجارة"، في البنية التحتية الرقمية والمهارات، وزيادة الانفتاح في تجارة الخدمات. وتُعد منطقة التجارة الحرة القارية الأفريقية (AfCFTA) عاملاً داعماً قوياً، حيث يمكنها تعزيز تجارة السلع المرتبطة بها. كما أن الالتزام بخفض الحواجز غير الجمركية يوفر حافزاً للحكومات لتطوير أنظمة قانونية وتنظيمية تدعم وتجذب الاستثمار الأجنبي في قطاعات مثل التجارة الإلكترونية.

رؤية جديدة بشأن المعاملة الخاصة والتفضيلية

في دراستهما حول الأولويات المتطورة للدول الأفريقية وأقل البلدان نمواً في ظل النظام التجاري العالمي، يدعو ديفيد لوك وكولاني ماكارتان-ديمي إلى تغيير في الخطاب السائد داخل منظمة التجارة العالمية فيما يتعلق بالدعم اللازم لتحقيق التصنيع في هذه الدول، في ظل تحديات تغير المناخ والتقدم التكنولوجي. يسلط المؤلفان الضوء على أوجه التآزر بين مطالب الدول الأفريقية وأقل البلدان نمواً والاقتصادات الصغيرة والضعيفة داخل منظمة التجارة العالمية. فقد دعت المجموعة الأفريقية في المنظمة إلى توفير الدعم المالي ونقل التكنولوجيا لمواجهة تغير المناخ، بينما شددت أقل البلدان نمواً على أن تحديات البنية التحتية والتكنولوجيا تحد من قدرتها على الاستفادة من التقنيات الرقمية. أعطت المجموعتان الأولوية لتقدم مفاوضات "المعاملة الخاصة والتفضيلية"، معتبرتين أنها ركيزة أساسية للتنمية المستدامة. لاقتراح اتفاق جديد أكثر إنصافاً في المؤتمر الوزاري القادم للمنظمة في الكاميرون، يقترح المؤلفان إعادة النظر في مفهوم المعاملة الخاصة والتفضيلية، مع التركيز بشكل أكبر على المساعدة المالية والفنية وتقليل الاعتماد على الإعفاء من قواعد المنظمة. ومع ذلك، فإن المعاملة الخاصة والتفضيلية وحدها لا تكفي؛ إذ يرى المؤلفان أن تنفيذ اتفاق منطقة التجارة الحرة القارية الأفريقية سيُحدث تحولاً جذرياً في اقتصادات الدول الأفريقية. كما تحتاج البلدان الأقل نمواً والاقتصادات الصغيرة والضعيفة إلى الدعم لتنويع اقتصاداتها وتقليل اعتمادها على استخراج الموارد الطبيعية، فضلاً عن الاستثمارات في التعليم والطاقة والبنية التحتية.

تجنب "الفجوة الخضراء"

في دراستها حول الفرص التجارية لأقل البلدان نمواً نتيجة للتحول الأخضر، تناقش كوليت فان دير فين سبل الحيلولة دون نشوء "فجوة خضراء" بين الاقتصادات منخفضة الدخل (الأكثر عرضة لتداعيات تغير المناخ) والاقتصادات التي تمتلك القدرات اللازمة للسيطرة على سلاسل القيمة الجديدة المرتبطة بأنشطة التكيف والتخفيف من آثار التغير المناخي. تسلط الدراسة الضوء على المخاوف المتعلقة بفرض الاقتصادات المتقدمة لتدابير تجارية خضراء أحادية الجانب وغير منسقة، مما يؤدي إلى استبعاد أقل البلدان نمواً من المشاركة في جعل التجارة أكثر مراعاةً للبيئة بسبب التكاليف الباهظة للامتثال. ورغم تمتع هذه البلدان بمزايا طبيعية، مثل وفرة موارد الطاقة المتجددة والمنتجات الزراعية الصديقة للبيئة، إلا أنها تحتاج إلى نهج استباقي للاستفادة من آليات منظمة التجارة العالمية للدفاع عن مصالحها. يمكن لهذه البلدان الاستفادة من "المناقشات المنظمة بشأن التجارة والاستدامة البيئية" للاستفادة من خفض الرسوم الجمركية على معدات مثل الألواح الشمسية وتوربينات الرياح، مما يساعدها على تطوير قطاعات ناجحة للطاقة المتجددة وتحسين كفاءة ممارسة الأعمال. تقترح فان دير فين تعزيز التعاون بين لجان منظمة التجارة العالمية المختلفة لمناقشة قضايا التجارة والبيئة والتنمية بشكل متزامن. كما يمكن لمبادرة "المساعدة من أجل التجارة" أن تساعد أقل البلدان نمواً على التكيف مع المشهد التجاري المتغير ودعم الجهود العالمية لتحقيق صافي انبعاثات صفري.